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封锁古巴64年,联大连续34年要求美国停止,这次中国主动发声

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10月27日,傅聪在联大审议“必须终止美国对古巴经济、商业和金融封锁”议题时发言,要求美国立即停止对古巴的封锁和施压。

傅聪在发言表示:美国封锁持续64年,联大讨论该议题持续34年,而相关决议“至今尚未落实”。

此前联大以165票赞成、7票反对的悬殊比例通过决议,反对者只有美国、以色列等极少数国家。

然而,联大决议不具备强制约束力,美国的封锁并未因此松动分毫。

2026年初,特朗普政府年初签署行政令,以“威胁国家安全”为由加大对古制裁,切断了关键的石油供应,甚至被曝出正在制定针对古巴的军事行动方案。

在古巴民生濒临系统性崩溃的节点上,傅聪的发言不只是外交辞令,它向哈瓦那传递的是一个非常具体的判断:在封锁最紧的时候,中国不会因为压力而后退。

先看看美国是如何封锁古巴的。

1959年古巴革命后,美国随即采取敌视政策,1961年两国断交。

1962年2月3日,肯尼迪签署总统令,依据《对敌贸易法》宣布对古巴实施全面的经济、金融封锁和贸易禁运,禁令涵盖燃料、食品、日用品和药品等几乎所有领域。

1990年代,封锁从美国国内措施升级为具有域外效力的法律工具。

1992年,《托里切利法》规定,任何在古巴港口停靠的第三国船只,六个月内不得进入美国港口,同时禁止美国海外子公司与古巴贸易。

1996年,《赫尔姆斯-伯顿法》进一步将制裁触角伸向外国企业:任何与古巴境内被美国认定为“没收财产”有“交易”行为的外国公司及负责人,将被禁止入境美国,并可能在美国法院被起诉索赔。

2000年,《出口管理条例》则设定了“10%规则”:一件外国商品只要含有价值占比达到或超过10%的美国原产成分、技术或软件,向古巴出口就必须向美国商务部申请许可。

进入21世纪,封锁的松紧随着美国国内政治周期反复摆动。

奥巴马时期曾出现有限缓和,2015年美古复交,古巴一度被移出“支持恐怖主义国家”名单。

但特朗普第一任期基本逆转了这些措施,并于2021年1月卸任前夕将古巴重新列入“支恐”名单。

拜登政府虽在2025年1月离任前决定将古巴移出该名单,但其任内并未实质性解除封锁,还在2024年9月将封锁延长一年。

特朗普第二任期开始后,立即撤销了拜登的相关决定,制裁进一步升级。

2025年5月,美国签署的新行政令将制裁对象扩展至能源、矿产、金融服务等领域,并引入次级制裁——第三国金融机构即使其交易与美国毫无关联,只要被认定“促成与古巴的重大交易”,也可能面临资产冻结。

六十多年封锁累计给古巴造成超过1700亿美元损失,仅2024年3月到2025年2月一年间的损失就约76亿美元,同比增长49%,相当于古巴全体民众约四年半的口粮费用。

当一套制裁的烈度大到足以影响一国民众吃饭吃药的时候,它就不再是“外交工具”了。

中国在这个问题上的立场,还有一层更现实的逻辑,古巴不是孤例。

今天美国可以用封锁窒息古巴,明天同样的逻辑就可能被用到别的国家身上。

中国反复强调“国家不分大小、贫富、强弱,都是国际社会平等一员”“古巴的前途命运必须由古巴人民自主决定”,这些话听起来是原则宣示,但放在中国自身面临外部压力的背景下,就有了非常具体的分量。

反对单边制裁和长臂管辖,对中国来说不是替别人操心,而是在守住一条自己也必须守住的线。

傅聪在发言中把古巴称为“好朋友、好同志、好兄弟”,这三个词在外交语言里各有各的指向:好朋友是政治互信,好同志是道路认同,好兄弟是在困难时候不撒手。

那么,大选之后的古巴新政府,对华态度会是什么样?

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古巴党和政府特使在同中方会见时的表态更直白:古巴“始终将发展对华关系置于首要地位”。

2025年前七个月中古贸易额同比增长超过75%,中国已经成为古巴第二大货物贸易伙伴;

古巴2018年加入“一带一路”倡议,2025年1月正式成为金砖伙伴国。

在能源危机最严峻的时候,中国向古巴交付了数千套家用太阳能设备,迪亚斯-卡内尔亲自在社交媒体上表示感谢。

这种对华态度,从根本上说是被封锁逼出来的,但又不完全是被动的。

古巴经济长期失血,燃料、食品、药品、电力处处短缺,美国的长臂管辖又让大多数西方企业和金融机构不敢靠近,在这种情况下,中国几乎是少数既有意愿、又有能力、还不附带政治条件地向古巴提供实质性合作的大国。

古巴政府延续对华优先的路线,既是现实生存的需要,也是一种战略判断:在“全球南方”的叙事框架下,中国代表的多边主义和南南合作,比美国的封锁逻辑更符合古巴的长远利益。

所以,中国在联大替古巴要的这个“公道”,要的不仅仅是一纸决议的落实。

它要的是一个最基本的承认:一个国家的政府无论大小,其存在本身不应该被另一国的国内政治议程所否定。

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